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政策法规

互联网电视的“专网+定向传播”

* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2016-05-20 * 浏览 : 0

  现在提到电视内容,已经不单单只是电视机上播出的内容,更多的互联网电视内容形式成为分流。包括IPTV、互联网电视、手机电视以及我们在视频网站上看到的电视节目内容。

  政策解读

  1、国家对视听节目服务的管理逐步加强

  6号令,对于申请从事专网及定向传播视听节目服务的主体,既要求是“国有独资或国有控股单位”,同时对“外商独资、中外合资、中外合作机构”禁入。

  2、对IPTV、专网手机电视及互联网电视基本等同管理

  6号令管理的范围,主要是针对IPTV、专网手机电视和互联网电视,把这三类业务一并纳入6号令,并且在规定中并未按不同业务进行分别细化的描述,表明针对这三类业务的管理基本上是等同的。

  3、内容牌照可能进一步放开

  6号令第十八条规定,“内容提供服务单位,负责建设和运营内容提供平台,组织、编辑和审核节目内容。”,第十九条提出“播前审查”、“安全播出”;第二十一条规定,集成播控服务单位“不得擅自插播、截留、变更内容提供服务单位播出的节目信号”。

  虽然181号文也有类似阐述,但6号令的上述文字似乎更加明确地表达了一个意思,即内容牌照实际上类同播出机构,只不过其播出的节目信号,要通过集成播控平台向用户提供。播出机构的身份,意味着内容牌照有一定的升值。内容服务牌照方面,无论是IPTV还是互联网电视,地市级电视台都有机会申请。

  4、其他机构的商机

  从6号令规定的相关服务主体资格来看,主要是广电播出机构、中央新闻单位及电信运营商,那么其他机构就没有参与的机会了吗?

  专网及定向传播视听节目服务单位采用合资、合作模式开展节目生产购销、广告投放、市场推广、商业合作、收付结算、技术服务等经营性业务的,应当在签订合资、合作协议后15日内向原发证机关备案。

  根据上述文字,表明在“节目生产购销、广告投放、市场推广、商业合作、收付结算、技术服务”等方面,可以采取和专网及定向传播视听节目服务单位进行合资与合作的方式参与。

  5、对有线电视运营商的可能影响

  如果前述第3条分析得以实现,即电视台获得IPTV的用户及计费管理的主导权,意味着电视台将通过IPTV有了自己可控的传输通道,直接实现“把观众变成用户”的目标。这很可能将进一步令台网关系进一步分道扬镳,除非在有线电视用户总量占据优势的一段时间里,台网通过有线网络实现直播互动的深度合作。

  专网及定向传播 何解

  在此次文件中,最值得注意的点就是提出了“专网及定向传播”的概念。从管理角度将专网手机电视、IPTV、互联网电视归为一类,与PC端、移动端的在线视频类业务区分开来,并对两大类业务分别作出管理规定。

  在当前产业环境下,这种规章的分立更加清晰地向业界和社会传达了主管部门将对电视屏与PC屏手机屏差异化管理,电视屏管理从严的信号。

  由于专网手机电视前景不被看好,现阶段6号令主要为IPTV、互联网电视而设,将其归为一类作出规定从严要求,主要目的正是“保住电视机这块净土”。在6号令的前身,即39 号令修订征求意见稿的正文中,曾使用“网络广播电视”一词概括以上几类业务。从中就能明显看出,虽同属网络视听媒体,但与在线视频不同,IPTV、互联网电视以及专网手机电视在官方的管理思路中更靠近传统广播电视。

  互联网电视企业将垮台?

  第六号限令的出现,很多人都认为这是互联网电视企业的紧箍咒,其实尽管从业门槛从严管控,但在具体经营方面,6号令也为业界广泛的合作预留了空间。

  第十条中提到:“专网及定向传播视听节目服务单位采用合资、合作模式开展节目生产购销、广告投放、市场推广、商业合作、收付结算、技术服务等经营性业务的,应当在签订合资、合作协议后15日内向原发证机关备案。”

  当前,多家互联网电视集成平台都在内容和硬件方面同视频网站等机构存在合作关系,IPTV方面集成播控总分平台也同电信运营商有着多类型合作,以上要求可以看作对这种合作的认可——只要合作符合规范。

  随着6号令的正式施行,近几年,针对IPTV领域的相关行业乱象,诸如,相应省市自治区的IPTV内容集成播控分平台的建设、管理等问题或许有望得到一个较为圆满的解决。(责编:李成敏)