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政策法规

2016总局“限令”十大关键词

* 来源 : * 作者 : admin * 发表时间 : 2016-08-02 * 浏览 : 0

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  自2011年以来,总局出台了一系列与广电节目生产和新媒体相关政策和讲话精神。这些政策在宏观层面指导了广播电视行业的发展方向和各广电机构的工作重点,在微观层面也对广播电视节目生产的主题、类型等也做出了相关的规定。

  

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  在这些规定和讲话精神中,有的是宣传导向方面,有的是节目生产方面,有的是节目选题方面。同时,随着时代的发展和变化,互联网及新媒体相关内容也成为总局关注的重点。

  十个关键词归纳政策重点——

  关键词一: 媒体融合

  近年来,信息技术的飞跃带来了媒体格局的重大变化,广播电视行业面临融合、跨界和“互联网+”的形势。习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上明确提出,要推动融合发展,主动借助新媒体传播优势。要抓住时机、把握节奏、讲究策略,从时度效着力,体现时度效要求。

  4月广电总局发布了《电视台融合媒体平台建设技术白皮书》和《广播电台融合媒体平台建设技术白皮书》,阐释了以云计算技术为基础构建的融合媒体平台, 从技术发展的层面为广播电视行业的融合提供指导,推动广播电台、电视台在内容生产、传播方式、业务形态、服务模式、产业格局等方面开展创新实践。

  在技术的基础上,整合采编内容、全台网络和人员资源,形成适应融合发展的管理机制,开展互联网应用的融合业务运营模式探索与创新,再造融合产品生产流程。

  7月18日,总局再次发布《关于进一步加快广播电视媒体与新兴媒体融合发展的意见》的通知,内容主要有:

  一是鼓励采取自主原创、联合制作、联合开发、委托制作等方式,创新节目模式和内容,积聚种类多元的优质节目内容版权资源,做大做强节目库。

  二是开发节目版权的不同表现形态和呈现方式,为节目版权价值最大化奠定基础。

  三是完善节目版权交易制度和交易平台建设,为节目版权交易提供便利条件。

  关键词二:自主创新

  6月20日,国家广电总局发出《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》,堪称历届总局限制令中最细致最明确的一版,坊间俗称“原创令”。

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  “原创令”对于引进模式数量做出限制,规定“各电视上星综合频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目,不得超过两档。每个电视上星综合频道每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过一档,第一年不得在19:30—22:30之间播出”,“同一档真人秀节目,原则上一年内只播出一季”。

  同时,《通知》对卫视引进版权节目提出备案要求。“上星综合频道播出引进境外版权模式节目(包括当年新引进和往年引进的节目),均需提前两个月向省新闻出版广电局备案,审核同意后,向国家新闻出版广电总局备案。”否则节目将不得播出。“6月15日前向总局汇总申报今年已播在播将播的引进境外版权模式节目。7月1日起,新开播的引进境外版权模式节目,如未按本通知要求备案或未如实备案,一经查实该节目立刻停播。”

  “原创令”看似限制,实为鼓励创新,将“920”时段作为推动自主创新的重要基地,在不同主题不同领域开发多样态、差异化的节目。

  近年来,随着国内电视综艺大战升级,引进模式价格逐步走高。业内人士认为,“原创令”的发布,意味着从国家层面上,对盲目引进、天价引进版权的行为说不。然而,也有业内人士担忧,不让国内公司“买买买”,是否会再度造成内地综艺山寨版横行。

  关键词三:中华优秀传统文化

  早在2013年,习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时就对中华传统文化做出了鲜明的阐述——“博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。”

  国家新闻出版广电总局《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》也指出,只有具有中华文化基因和中国特色、中国风格、中国气派的自主创新节目,才能更好地承载中国梦主题、社会主义核心价值观、爱国主义和中华优秀传统文化,才能更好地讲好中国故事、弘扬中国精神。

  准确把握中国故事内涵,展示好当代中国发展进步主流以及负责任的大国形象,提升讲故事的能力和水平,加强传播力建设。

  关键词四:完全知识产权

  《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》对版权节目模式做出指导,要求不断研发生产拥有自主知识产权的优质节目,增强知识产权意识,管好节目流向,遵守法律规定和市场规则,防止抄袭模仿、侵权盗版。

  与境外机构联合研发、邀请境外人员担任主创人员或境外人员在节目制作中发挥主要指导作用的节目,如中方未取得完全知识产权,视同引进境外版权模式节目管理。

  各电视上星综合频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目,不得超过两档。

  每个电视上星综合频道每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过1档,第一年不得在19:30—22:30之间播出。

  关键词五:920时段

  《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》要求,做好节目编排,把“920”时段作为推动节目自主创新的重要基地。加大“920”时段节目自主创新力度,在不同主题不同领域开发多样态、差异化的节目,力求电视荧屏丰富多彩。

  同一档真人秀节目,原则上一年内只播出一季。娱乐类节目要注意不得过度安排重播。“920”时段总体上应呈现公益特色鲜明、题材均衡分布、形态相互区别、风格各有千秋的播出效果。

  总局将按照“全国一盘棋”的思路,对“920”时段节目加强调控,防止类型集中和雷同重复。

  关键词六:互联网业务

  3月17日,国家广播电影电视总局党组成员王庚年主持召开专题会议,就进一步开展好互联网电视业务提出要求。

  

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  一是确立媒体定位,牢固树立和坚持“办媒体”的总体定位,加强对机构、内容、技术等各方面管理,确保可管可控、规范发展。

  二是完善管理机制,进一步明确互联网电视等新媒体业务的职责分工。

  三是创新发展模式,不断强化创新思维,打造独特的内容产品和传播特色;从受众需求出发,研究建立互联网电视业务有效模式。

  四是创造市场价值,着眼于形成媒体特色,推进多媒体融合全媒体发展、增强媒体整体实力。

  国家工商总局7月8日下发《互联网广告管理暂行办法》。办法明确互联网广告是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介,以文字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。办法自2016年9月1日起施行。

  办法规定:

  (一)提供或者利用应用程序、硬件等对他人正当经营的广告采取拦截、过滤、覆盖、快进等限制措施;

  (二)利用网络通路、网络设备、应用程序等破坏正常广告数据传输,篡改或者遮挡他人正当经营的广告,擅自加载广告;

  (三)利用虚假的统计数据、传播效果或者互联网媒介价值,诱导错误报价,谋取不正当利益或者损害他人利益。

  关键词七:7亿网民

  习近平总书记在4月19日的网络安全和信息化工作座谈会上指出,我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。

  要着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

  坚定不移实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,做出战略性安排。

  关键词八:三性统一

  国家新闻出版广电总局党组副书记、副局长兼中央电视台分党组书记、台长聂辰席在《中国民歌大会》专题工作会上指出“坚持以人民为中心的工作导向,深入生活,扎根人民。注重思想的高度、艺术的精度、生活的温度,努力保高原、创高峰,打造思想性、艺术性、观赏性统一的佳作。”

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  瞄准精品目标,以精益求精的态度,下功夫打磨每个细节和环节。创新节目形式,突出知识性、故事性,强化互动性,连接受众,传播知识,产生影响,引发共鸣。

  关键词九:分众化

  习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上强调,随着形势发展,党的新闻舆论工作党的新闻舆论工作必须创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制,增强针对性和实效性。要适应分众化、差异化传播趋势,加快构建舆论引导新格局。

  关键词十:规范少儿真人秀节目

  少儿广播电视节目向来是中央领导和总局的关心的重中之重,近年来,为了引导推动少儿节目坚持正确导向、强化价值引领、丰富思想内涵、提高质量品质,采取了一系列措施。

  总局副局长田进在全国少儿广播电视节目工作座谈会讲话中指出:“要切实增强办好少儿广播电视节目的责任感和使命感,营造有利于未成年人健康成长社会文化环境。”

  其中有很重要的一条是坚持严格管理,坚决制止少儿节目商业化、成人化、过度娱乐化倾向,规范治理少儿功利性选秀、少儿真人秀等节目类型,强化少儿节目发展保障。

  相关链接

  广电总局放大招?限制引进节目,鼓励原创!严肃处理节目跟风炒作调侃国家政策等行为

  来源:第一问政 内容有删减

  综艺类节目作为当下小伙伴最喜欢电视产品之一,近年来有已经呈现出井喷的趋势,国内有大量的电视综艺制作公司开启“海外抢”模式,有数据显示,短短数年内,中国已把外国积累了30年的节目模式一抢而空!

  针对当前一些广电机构过于依赖境外节目模式,原创节目比例较小、精品不多、影响不大、动力不足等问题, 广电总局放大招了!

  《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》原文:

  ——上星综合频道播出引进境外版权模式节目(包括当年新引进和往年引进的节目),均需提前两个月向省新闻出版广电局备案,省新闻出版广电局审核同意后,向国家新闻出版广电总局备案,未完整履行备案程序的引进境外版权模式节目不得播出;

  ——与境外机构联合研发、邀请境外人员担任主创人员或境外人员在节目制作中发挥主要指导作用的节目,如中方未取得完全知识产权,视同引进境外版权模式节目管理;

  ——各电视上星综合频道每年在19:30—22:30开播的引进境外版权模式节目,不得超过两档。每个电视上星综合频道每年新播出的引进境外版权模式节目不得超过1档,第一年不得在19:30—22:30之间播出;

  ——7月1日起,新开播的引进境外版权模式节目,如未按通知要求备案或未如实备案,一经查实该节目立刻停播,该频道下一年内不允许播出引进境外版权模式节目。

  网生综艺节目或有更新空间

  

 

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  随着电视台大打综艺牌,网生综艺也日益凸显在内容创新上拥有的新力量。今年各大视频网站公布的自制综艺节目已经超过了70档,投资规模和制作品质都在不断提升。一批曾经在电视综艺领域获得成功的制作人纷纷“转网”。优酷土豆高级副总裁王平指出随着2016年综艺娱乐市场持续走热,视频平台继续加大综艺投入,引入新技术,创造新玩法,越来越多来自传统媒体的优秀制作团队和个人“重新跨越”加入新媒体,或独立为内容生产商,这些都改变着整个综艺业态。

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  此次新政就未对视频网站做出限制。业内观点认为这将促使海外模式方便今后更多地与视频网站合作,让视频网站有机会抢占更大市场。

  

 

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  此前,“限台不限网”的做法在电视剧领域引发了明显效果。比如去年“一剧两星”使得电视台的购买力空白迅速被视频网站填补,购剧价格非但没降反而被视频网站一路炒高。正在上升期的视频网站借机打破业内原有平衡,获得了行业内空前的支配权和话语权,如今电视剧制作方不得不考虑互联网的诉求,传统电视台则从过去分一杯羹给互联网颠覆为追随新媒体。

  广电总局16年来禁限令一览

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  1

  2016年6月

  发出《关于大力推动广播电视节目自主创新工作的通知》,新限令封杀了电视台哄抢海外节目模式的不良趋势,业内认为此举也许能为网生综艺节目发展带来新空间。

  2

  2016年4月

  国家新闻出版广电总局发出《关于进一步规范电视剧以及相关广告播出管理的通知》,《通知》对电视剧宣传行为进行了严格规范,要求各电视台、视听节目网站以及电视剧制作机构,不得以所谓“完整版”“未删减版”“未删节版”“被删片段”等概念进行炒作。

  3

  2015年,关键词:停播、限娱、真人秀

  2月3日,广电总局发出通知停止播出“名酒汇”、“胖大夫”等22条违规广告。

  3月24日,广电总局发出通知停止播出“瘦身大赢家”等31条违规广告。

  6月16日,广电总局发出通知停止播出“长寿密码”等31条违规广告。

  6月23日广电总局针对主持人无证上岗、未按规定注册等违规现象,个别主持人和嘉宾言行失当,造成不良社会影响的现象,发出《国家新闻出版广电总局关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》。

  7月22日,广电总局针对没意义、缺少价值引领、传播错误价值观或流于低俗的真人秀节目泛滥现象,发出《关于加强真人秀节目管理的通知》,被网友传为“限娱令”

  9月15日,广电总局召集新闻出版广播影视50家行业社团联合签署了从业人员职业道德自律公约。

  4

  2014年,关键词:俚语、普通话、黄金时段、反法西斯

  1月,广电总局发禁令:播音员主持人除特殊需要外,一律使用标准普通话。

  2月,在中国电视剧全产业链金融交易会上,广电总局下发了播出机构需在7月——10月起播与“中国梦”相关电视剧的要求。

  4月,广电总局发布“限播令”:自2015年1月1日开始,同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家,同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集。(一剧两星)

  5月,广电总局发限令:不许出现我军色诱敌方、金钱方式获取情报以及红色刺杀类情节。

  6月,广电总局要求关闭互联网电视第三方视频内容渠道。

  7月,广电总局下达了一项“盒子最严整改令”,不仅要求境外引进影视剧、微电影必须在一周内下线,要求所有互联网电视盒子必须停止提供电视节目时移和回看功能;更表示未经批准的终端产品不允许推向市场。

  9月,广电总局发布禁令:将于2015年4月1日起禁播未登记境外剧!没多久再下发通知,要求对劣迹艺人的影视作品进行播出限制。

  10月14日,广电总局下发关于做好养生类节目制作播出工作的通知。要求电视养生类节目只能由电视台策划制作,不得由社会公司制作。

  11月6日,国家互联网信息办公室、国家新闻出版广电总局联合召开新闻发布会,宣布从即日起至今年12月底,首次专门针对网络视频有害信息开展清理整治专项行动。

  5

  2013年

  6月,广电总局出台《卫视综合频道电视剧播出调控管理办法》,对电视剧播出总量、范围、题材、时机、时段等做出限定。

  10月,广电总局向各大卫视发送了文件指示,对2014年节目编排提出新要求,核心思想包括:优化节目结构,丰富节目类型;鼓励自主创新,加强引进管理;抵制过度娱乐,防止雷同浪费。具体来讲,新闻、经济、文化、少儿、体育等类型节目按周时长计算不少于30%,平均每天早上6时到次日凌晨1时要播放不少于30分钟国产纪录片,平均每天早上8时到晚上21时30分要播放不少于30分钟的国产动画片。除了鼓励各大卫视播放国产原创内容和非娱乐节目,该文件还明确说明:每家卫视每年新引进的国外版权模式节目不得超过1档。而全国卫视的歌唱类节目明年将进行调控,以4档为上限。

  6

  2012年,关键词:网红、丑闻、争议

  4月,广电总局副局长李伟强调了总局不允许网络红人、有丑闻劣迹的人物上电视节目做嘉宾的意见,“现在出现了邀请网络上很有争议的人物、炫丑的人物到电视媒体上,而且是黄金时间做节目的情况。我们要及时纠正扭转问题,一种错误不能一犯再犯。”

  2月底,国家广电总局电影局发布的《关于进一步规范电影市场票务管理的指导意见》,意见指出:“会员价、团购价等优惠票价不低于影院挂牌价的70%”。

  7月,广电总局下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》,要求互联网视听节目服务单位按照“谁办网谁负责”的原则,在网络剧、微电影等自制网络视听节目播出前,应组织审核人员进行内容审核,通过后方可上网播出。

  8月,广电总局日前对于电视剧创作提出六项要求,其中包括革命历史题材要敌我分明;不能无限制放大家庭矛盾;古装历史剧不能捏造戏说;商战剧需要注意价值导向;翻拍克隆境外剧不能播出;不提倡网络小说改编,网游不能改拍。

  7

  2011年,关键词:广告,限娱令,宫斗,非诚勿扰,四大名著

  2月,广电总局要求每集电视剧中间不得再以任何形式插播广告。

  4月,在电视剧导演委员会年会上,广电总局电视剧管理司司长李京盛表示,现在穿越剧对历史文化不尊重,这种创作主张不足以提倡;另外,在短期之内,总局不会再审核批准四大名著的拍摄。之后,广电总局禁止宫斗戏、涉案戏、穿越剧在上星频道黄金档播出。

  7月,国家总局下发关于严禁通过互联网经机顶盒向电视机终端提供视听节目服务的通知。要求各持证网站严禁从事相关业务,不得以内容提供商的身份与非法开展互联网电视业务的公司开展合作。

  10月,国家广电总局正式下发了《关于进一步加强电视上星综合频道节目管理的意见》,意见指出,电视上星综合频道是以新闻宣传为主的综合频道,要扩大新闻、经济、文化、科教、少儿、纪录片等多种类型节目播出比例。

  8

  2010年,关键词:非诚勿扰

  3月广电总局下令禁用英文缩略词。在主持人口播、记者采访和字幕中,不能再使用诸如NBA、GDP、WTO、CPI等外语和缩略词。

  6月,国家广电总局正式下发了《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》及《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》两份正式文件,文件中规定:“严禁伪造嘉宾身份,欺骗电视观众”、“不得选择社会形象不佳或有争议的人物担当主持人”、“不得以婚恋的名义对参与者进行羞辱或人身攻击,甚至讨论低俗涉性内容,不得展示和炒作拜金主义等不健康、不正确的婚恋观。”、“情感故事类节目不得展示丑恶、迷信;不得展示因亲情矛盾、家庭纠纷导致的极端行为、过激言论、‘揭伤疤’或恶性案件;不得过分渲染悲情、阴暗、颓废心态……”

  7月,广电总局下发了《关于切实加强广播电视证券节目管理的通知》,要求证券节目禁与证券咨询机构进行商业化合作。

  9

  2009年,关键词:献礼,选秀,互联网电视

  3月,广电总局要求情感类节目禁止使用“测谎仪”。

  4月,广电总局下发新规《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》,对于未取得许可证的电影、电视剧、动画片、理论文献影视片,一律不得在互联网上传播。

  4月底,广电总局近日发出一道禁播令,严禁各类综艺、娱乐、访谈节目炒作名人绯闻秘史、劣迹丑闻,以净化荧屏声频,避免“有丑闻劣迹的名人”误导观众听众。

  11月,广电总局通过电话通知,告知各电视台暂时收紧口子,叫停港台主持人,不要让跨年演唱会和综艺节目变成“烧钱大赛”,其中吴宗宪、阿雅、欧弟、小S和蔡康永成为了“重点照顾对象”。

  10

  2008年,关键词:国产动画,奥运,低俗

  2月,广电总局要求全国各级电视台所有频道不得播出的境外动画片的栏目的时段,由17时到20时延长至17时至21时。

  3月25日广电总局下发了关于全国拍摄制作电视剧备案公示的通知。通知提醒各制作单位要避免渲染恐怖、暴力、猎奇、刺激、惊悚、怪异。

  7月28日的广电总局要求,除央视外,地方台节目尤其是娱乐节目一律禁用“奥运”字眼。湖南卫视“奥运向前冲“被迫更名为“快乐向前冲”。

  12月25日,广电总局向全国各地方台下发了一则“整改令”,禁止情感类节目低俗化。而此“整改令”也是继去年“叫停”深圳卫视《超级情感对对碰》后,对低俗情感类节目的又一次严打。

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  2007年,关键词:选秀,三俗,主旋律

  1月,规定卫视黄金档只能播放主旋律影视作品。

  2月广电总局下令港台主持人内地主持不得连续超过3期。

  3月,广电总局高层领导在每周例会上点名批评了某地方台春晚恶搞《满城尽带黄金甲》和《夜宴》,并要求“不准在文艺作品中批评国产电影”。

  4月,广电总局批准“快乐男声”举办后,要求其设计一些公益性内容,参赛曲目要积极健康,弘扬主旋律,尽可能不出现落选歌手泪流满面、亲友抱头痛哭、歌迷狂热呼叫等场面和镜头。

  2007年,国家工商总局和广电总局就曾联合宣布所有广播电视机构暂停播出药品、医疗器械、丰胸、减肥、增高等5类电视购物广告。

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  2006年,关键词:超女、选秀

  3月,广电总局规定跨省赛事参赛选手年龄必须年满18岁,这给了“超女”等选秀节目当头一棒。

  4月,广电总局规定《超级女声》主持人不得有倾向性、要张扬主旋律等。

  8月,广电总局下令9月1日起各级电视台黄金时间不得播出境外动画片。(责编:张思德)